Villa Juárez no acredita requisitos para convertirse en municipio, sostienen economistas

Expertos cuestionan la viabilidad financiera y técnica de la propuesta para crear el Municipio 12. Advierten inconsistencias en los cálculos de crecimiento poblacional y dudas sobre su autosuficiencia.

La propuesta para convertir a Villa Juárez en el municipio número 12 de Aguascalientes enfrenta cuestionamientos técnicos y financieros por parte del Colegio de Economistas de Aguascalientes, cuyos integrantes advierten que la iniciativa presentada ante el Congreso local no acredita plenamente los requisitos establecidos en la ley estatal para la creación de una nueva demarcación municipal.

La iniciativa, presentada el pasado 14 de mayo por los diputados Salvador Alcalá y Heriberto Gallegos, plantea separar a Villa Juárez del municipio de Asientos para conformar una nueva entidad municipal integrada por 112 localidades y una población de 26 mil 667 habitantes, mientras que Asientos conservaría 24 mil 438 habitantes distribuidos en 54 localidades.

Aunque el proyecto se sustenta en una petición ciudadana respaldada por más de 15 mil firmas y en la existencia de una identidad territorial propia, especialistas consideran que el expediente presenta inconsistencias metodológicas y deja sin responder aspectos clave sobre la viabilidad económica del nuevo municipio.

Edgar Uriel Dávila Araiza, economista responsable de la Comisión de Vinculación y Medios del Colegio de Economistas de Aguascalientes, señaló que el debate debe centrarse en criterios técnicos más que en percepciones o aspiraciones legítimas: “¿Cuál es el interés de crear un municipio 12? Entiendo la legítima preocupación de la gente de Villa Juárez, pero financieramente ¿pueden sostener un municipio 12? Si solo decimos ‘yo pienso’ o ‘se me hace que sí le hacemos’, eso para la ciencia económica no es válido. Es importante el rigor técnico para resaltar por qué es conveniente o no”, expresó.

El economista aclaró que el Colegio no busca descalificar la aspiración ciudadana ni sustituir la decisión que corresponda al Congreso del Estado, sino analizar si la propuesta cumple con los criterios que establece el artículo 13 de la Ley Municipal de Aguascalientes. Entre ellos se encuentran: la conveniencia para los habitantes, la existencia de recursos suficientes, la autosuficiencia económica, crecer al doble de la tasa media estatal, contar con una cabecera municipal de al menos cinco mil habitantes, no afectar financieramente al municipio de origen, obtener la aprobación de dos terceras partes de los municipios del estado y del Congreso.

“Estos puntos existen justamente para asegurar que el municipio nuevo sea viable, sostenible y que no se debilite desde un origen. No es un formalismo, existe una razón metodológica para que se sigan estos requisitos”, indicó Dávila Araiza.

Uno de los principales cuestionamientos del Colegio de Economistas se refiere al cumplimiento de la fracción IV de la Ley Municipal, que exige que el territorio propuesto para convertirse en municipio crezca al doble de la tasa media de crecimiento del estado.

Según el expediente de la iniciativa, Villa Juárez registra una tasa de crecimiento de 10.26 por ciento, mientras que el estado crece a una tasa de 1.87 por ciento, por lo que los promoventes concluyen que el requisito se cumple ampliamente. Sin embargo, el análisis elaborado por el Colegio sostiene que la comparación utiliza indicadores de distinta naturaleza, pues compara una tasa acumulada de crecimiento de diez años con una tasa anual estatal. “Están comparando peras con manzanas. No es la misma metodología.”, afirmó el economista.

De acuerdo con los datos del INEGI utilizados en el propio expediente, la población de las localidades que integrarían Villa Juárez pasó de 24 mil 185 habitantes en 2010 a 26 mil 667 en 2020, lo que representa un crecimiento acumulado de 10.26 por ciento. En el mismo periodo, la población estatal aumentó de 1 millón 184 mil 996 a 1 millón 425 mil 607 habitantes, equivalente a un crecimiento acumulado de 20.30 por ciento.

Bajo la metodología correcta, señala el estudio, Villa Juárez habría registrado una tasa media anual de crecimiento de apenas 0.98 por ciento, mientras que la estatal fue de 1.87 por ciento. Para cumplir con la ley debería alcanzar un crecimiento de 3.73 por ciento anual, es decir, el doble de la tasa estatal “Villa Juárez está creciendo al 0.98 por ciento anual; tendría que crecer al 3.73 por ciento para cumplir solamente ese requisito. Con la misma metodología, no cumple”, sostuvo Dávila Araiza.

Otro de los puntos observados por el Colegio es la autosuficiencia económica del futuro municipio. Las proyecciones incluidas en el expediente indican que Villa Juárez obtendría ingresos por poco más de 112.8 millones de pesos durante 2026, de los cuales el 87 por ciento provendría de participaciones y aportaciones federales, mientras que únicamente el 13 por ciento correspondería a ingresos propios.

Además, el estudio advierte que la separación no generaría nuevos recursos, sino que repartiría la misma bolsa de transferencias federales entre dos administraciones municipales, al tiempo que incrementaría los costos operativos mediante la creación de una nueva estructura burocrática. Tan solo en servicios personales se proyecta un gasto superior a los 35.5 millones de pesos anuales. “El que resulta afectado es el bolsillo de todos nosotros. No es una repercusión exclusiva de Asientos; implica menores recursos para Aguascalientes, para Pabellón, para San José de Gracia y todos los municipios. Es un reacomodo en todos los sentidos”, advirtió.

El análisis también señala que aún están pendientes etapas fundamentales del proceso, entre ellas la consulta formal a los municipios afectados y la aprobación por parte de las dos terceras partes de los ayuntamientos del estado, requisitos que la propia iniciativa reconoce que deberán cumplirse posteriormente.

Para el Colegio de Economistas, antes de que el Congreso tome una decisión definitiva deberán presentarse estudios financieros completos, aclararse la metodología utilizada para acreditar el crecimiento poblacional y verificarse el cumplimiento de todos los requisitos legales.

“Si se equivocaron en algo elemental y verificable, no puede pedirse confianza en lo complejo sin verificarlo. Que muestren el trabajo”, concluyen los expertos.